Le salaire minimum en Allemagne

15.07.20
Salaire minimum en Allemagne

Bilan 5 ans après l’introduction du salaire minimum légal en Allemagne

Le salaire minimum est en vigueur en Allemagne depuis le1er janvier 2015. Pour la première fois, la loi sur le salaire minimum (Mindestlohngesetz, abréviation : MiLog) a été codifiée.

Depuis le 1er janvier 2020, le salaire minimum est de 9,35 euros brut/heure. En principe, aucun secteur d’activité en Allemagne n’est autorisé à payer moins que le salaire minimum légal. Selon l’article 1 alinéas 1 et 2 de la loi sur le salaire minimum, tout salarié a droit au paiement du salaire minimum par l’employeur : « Toute salariée et tout salarié a droit au paiement d’un salaire par l’employeur au moins égal au salaire minimum ». Bien que la disposition soit d’application générale, certains groupes de personnes en sont exclus.

En avril 2018, 930 000 emplois en Allemagne étaient rémunérés au salaire minimum légal. La proportion d’emplois avec un salaire minimum a diminué de façon continue entre 2015 et 2018. En 2015, il y avait 1,91 millions d’emplois qui étaient rémunérés au salaire minimum. Le nombre a donc diminué de plus de la moitié.

Quel est le salaire minimum allemand en 2020 ?

Le salaire minimum a été codifié le 1er janvier 2015 et s’élevait initialement à 8,50 euros/heure. Il était applicable du 1er janvier 2015 au 31 décembre 2016. Il a ensuite été porté à 8,84 euro/heure le 1er janvier 2017. Enfin, le 1er janvier 2019, le salaire minimum a été porté à 9,19 euros et s’élève actuellement à 9,35 euros/heure.

Le salaire minimum pour une semaine de 5 jours avec 40 heures et un total de 21 jours par mois s’élève par exemple en moyenne à 1580,80 euros.

Qui ajuste le salaire minimum ?

La fixation du plafond salarial incombe à ladite Commission du salaire minimum (Mindestlohnkommission). Elle est composée de syndicats, d’employeurs et d’un président indépendant et décide normalement tous les deux ans d’une éventuelle augmentation du salaire minimum.

Le quorum de la commission est atteint lorsque la moitié au moins de ses membres ayant le droit de vote sont présents, c’est-à-dire trois ou plus. Les deux membres consultatifs n’ont pas le droit de vote. Les décisions de la Commission du salaire minimum sont prises à la majorité simple des membres présents. Le président doit d’abord s’abstenir de voter.

Si la majorité simple n’est pas atteinte, le président fait une proposition de médiation. Si la majorité des voix n’est pas atteinte après la discussion de la proposition de médiation, le président exerce son droit de vote et décide. Le président de la Commission est actuellement Jan Zilius, ancien directeur du travail de RWE ainsi que juge honoraire à la Cour fédérale du travail allemande (Bundesarbeitsgericht).

Le salaire minimum s’applique-t-il également aux étrangers ?

Le salaire minimum s’applique également aux employés étrangers s’ils travaillent en Allemagne, peu importe qu’ils soient employés par un employeur national ou étranger.

L’obligation de droit public de payer le salaire minimum est limitée à l’Allemagne. Si le salarié employé en Allemagne traverse la frontière, aucune règlementation particulière ne s’applique. Toutefois, l’employeur est tenu de respecter ses obligations contractuelles issues du contrat de travail à l’égard du salarié. Cela inclut le droit au salaire minimum.

Quelles activités ne sont pas nécessairement rémunérées avec le salaire minimum ?

Ne sont pas de salariés au sens de la loi sur le salaire minimum :

  • Les stagiaires selon la loi sur la formation professionnelle
  • Les personnes travaillant à titre bénévole
  • Les personnes effectuant un service volontaire
  • Les participants à une mesure de promotion de l’emploi
  • Les travailleurs à domicile selon la loi sur le travail à domicile
  • Les indépendants
  • Les jeunes de moins de 18 ans sans formation professionnelle complète
  • Les chômeurs de longue durée dans les six premiers mois suivant le retour sur le marché du travail

Les mini-emploi : existe-il un droit au salaire minimum ?

Le salaire minimum légal s’applique à tous les salariés, indépendamment du temps de travail ou de l’étendue de l’emploi : ainsi, les salariés avec un mini-emploi y ont également droit. Depuis l’introduction du salaire minimum, les employeurs doivent enregistrer les heures de travail des salariés avec un mini-emploi et conserver ces registres pendant deux ans et les présenter aux douanes lors des contrôles. Cette obligation n’existe pas pour les salariés avec un mini-emploi dans les ménages privés ou pour les parents proches de l’employeur.

Le salaire minimum légal s’applique également aux travailleurs saisonniers. Toutefois, si cet emploi ne dure pas plus de trois mois ou 70 jours ouvrables, aucune cotisation n’est due au titre de l’assurance maladie, de l’assurance dépendance, de l’assurance retraite ou de l’assurance chômage. Ce règlement n’affecte pas le montant du salaire minimum.

Que se passe-t-il si l’obligation de payer le salaire minimum n’est pas respectée ?

Si le salarié est payé moins que le salaire minimum, il peut demander le paiement rétroactif de trois ans de salaire manquant. En outre, l’employeur peut également être dénoncé anonymement au contrôle financier du travail illégal (Finanzkontrolle Schwarzarbeit, abréviation : FKS). Le contrôle financier du travail illégal est une unité de travail de la douane allemande. Le contrôle financier du travail illégal de la douane vérifie si les employeurs respectent la loi sur le salaire minimum et si les salaires minimums correspondent aux exigences en vigueur dans les secteurs respectifs. La tâche principale du contrôle financier du travail illégal est donc de lutter contre le travail illégal et l’emploi illégal. En 2019, 54 733 employeurs ont été contrôlés par le contrôle financier du travail illégal. Les autorités douanières effectuent des contrôles dans le cadre d’une approche d’audit axée sur les risques.

Les violations du salaire minimum peuvent être sanctionnées par une amende de 200 à 500 000 euros par salarié. Les violations des obligations dans le cadre de l’inspection, telles que la documentation des heures de travail, peuvent être sanctionnées par une amende allant jusqu’à 30 000 euros. En outre, l’entreprise peut être exclue des marchés publics.

Les salariés peuvent se tourner vers la douane si le salaire minimum n’est pas payé. En cas de recours nécessitant l’intervention des douanes, les appelants peuvent être mis en relation directement avec le bureau de douane concerné. Les travailleurs salariés ont également la possibilité de faire valoir leurs droits au salaire minimum auprès du Conseil de prud’hommes compétent.

Qu’en est-il du salaire minimum dans d’autres pays européens comme par exemple la France ?

Le salaire minimum légal a été introduit beaucoup plus tôt en France, à savoir depuis 1950. Il est augmenté chaque année en janvier. En janvier 2020, le salaire minimum est de 10,15 euros/heure. Comme en Allemagne, les salaires minimums correspondants sont fixés dans les conventions collectives, ceux-ci doivent être supérieurs au salaire minimum légal.

Au niveau de l’Europe, la Commission européenne a relancé, le 14 janvier 2020, le débat sur le salaire minimum européen et a commencé à consulter les partenaires sociaux, les employeurs, Business Europe et la Confédération européenne des syndicats (CES) ainsi que les salariés sur cette question. Selon Ursula von der Leyen, cette initiative est une tentative pour construire une Europe encore plus sociale.

Françoise Berton, avocat en droit allemand

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Photo : Fokussiert

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